在數(shù)易其稿之后，融資性擔(dān)保公司今年首季有望迎來新的管理辦法。

　　南都記者獨家從相關(guān)渠道獲取的國務(wù)院于去年11月份下發(fā)的最新版本的《融資擔(dān)保公司管理條例(討論稿)》(下稱討論稿)顯示，監(jiān)管對于融資性擔(dān)保公司業(yè)務(wù)進(jìn)行了更加明確的規(guī)定，對風(fēng)險控制也提出了更高的要求，其中，在對融資性擔(dān)保公司業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍將“受托理財”明確寫入禁止從事的活動中。“新規(guī)在今年一季度出臺的可能性非常大。”廣東一家擔(dān)保公司高管向南都記者透露。而最新版的討論稿顯示，融資性擔(dān)保公司自營資金投資最大20%比例未變。

　　不放大自營資金投資比例

　　2010年3月，銀監(jiān)會等7部委曾印發(fā)了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)。自2012年就有消息傳出，7部委擬對管理辦法進(jìn)行修訂，不過至今新規(guī)卻遲遲未露臉。“討論稿幾易其稿，我都看了好幾個版本了。”佛山一家擔(dān)保公司高管對南都記者表示，業(yè)內(nèi)對于新規(guī)等了很久，一些擔(dān)保公司甚至在行業(yè)進(jìn)入低谷之后，等待新規(guī)明確方向。“新規(guī)在今年一季度出臺可能性非常大。”廣東一家擔(dān)保公司高管向南都記者透露了新規(guī)的最新動向。

　　南都記者獨家從相關(guān)渠道獲取了國務(wù)院于去年11月份最新下發(fā)的討論稿。從此份討論稿內(nèi)容看，在華鼎創(chuàng)富事件出臺后，監(jiān)管對于融資性擔(dān)保公司業(yè)務(wù)進(jìn)行了更加明確的規(guī)定，對風(fēng)險控制也提出了更高的要求，整份討論稿，從此前暫行辦法的54條擴(kuò)充至74條。其中，在對融資性擔(dān)保公司業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍將“受托理財”明確寫入禁止從事的活動中。同時規(guī)定，融資性擔(dān)保公司向被擔(dān)保人收取反擔(dān)保保證金的，應(yīng)當(dāng)對該反擔(dān)保保證金實行專戶管理或第三方托管，且用途僅限于合同約定的違約償付，不得用于其他范圍。 

　　除了明確融資性擔(dān)保公司經(jīng)營范圍，在之前，融資擔(dān)保企業(yè)普遍寄希望于新規(guī)放大融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的自有資金經(jīng)營范圍和比例。據(jù)悉，按2010年印發(fā)的暫行管理辦法，融資性擔(dān)保公司以自有資金進(jìn)行投資，總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。

　　而此前，市場一度傳言，融資性擔(dān)保公司已經(jīng)將范圍從此前規(guī)定的20%放大至40%。“8月份我去北京開討論會，大家的爭議是到底放大至30%，還是40%。”佛山一位擔(dān)保行業(yè)高管向南都記者透露。不過，在南都記者拿到的這份討論稿上，卻沒有明確給出比例。

　　發(fā)展政策上更明朗

　　南都記者看到，新規(guī)原文不再限制自有資金的投向，但寫到：“融資性擔(dān)保公司投資及其資金運用占用的風(fēng)險資本與其凈資產(chǎn)之比不得超過國務(wù)院融資擔(dān)保業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的比例。這也就說，不得超過20%的原有比例。”看過此份討論稿的徐北對南都記者表示。不過，也有龍頭企業(yè)擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人對南都記者表示，此前國務(wù)院層面并沒有對此進(jìn)行明確表態(tài)，所以擔(dān)保機(jī)構(gòu)自有資金的投資比例更加靈活。

　　此外，值得注意的是，新規(guī)對于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的賠償準(zhǔn)備金、未到期準(zhǔn)備金以及一般風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取也不再進(jìn)行明確規(guī)定，“只是表示按有關(guān)規(guī)定提取”。而在此前的暫行辦法中則明確表示，“按照當(dāng)年擔(dān)保費收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的，實行差額提取。這意味對于風(fēng)險保證金的提取將可交由各擔(dān)保公司根據(jù)自身的情況以及各地監(jiān)管部門針對轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司的情況進(jìn)行分級管理，更加靈活。”廣州民間金融資深人士徐北表示。

　　“新規(guī)出臺后，行業(yè)將更有法可依，今年擔(dān)保公司的發(fā)展政策上更加明朗。”廣東銀達(dá)擔(dān)保投資集團(tuán)董事長對南都記者表示，經(jīng)過此兩年的整頓，擔(dān)保行業(yè)馬太效應(yīng)正在進(jìn)一步加劇，目前廣州開展正常融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司不到總數(shù)的一成，但政策方面越來越明晰，對于大型擔(dān)保公司卻也已經(jīng)釋放出“善意”，大型擔(dān)保公司的經(jīng)營環(huán)境和盈利空間進(jìn)一步擴(kuò)展。